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新华网北京８月２１日电 题：国家发展改革委“三定”方案透出三大信号
新华社记者周英峰
８月２１日，国家发展改革委对外公布了其主要职责、内设机构和人员编制规定。新“三定”方案体现出鲜明的时代特色，传递出国家发展改革委在转变职能方面的三大信号。
减少微观干预
根据“三定”方案，国家发展改革委要深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。
为此，国家发展改革委要及时修订调减投资核准目录，大幅度提高国家核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。
国家规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国务院审批、核准或由国家发展改革委审批、核准外，区分不同情况由地方政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。
中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，改为国家发展改革委会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查，具体项目由地方政府负责安排。
此外，地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。
抓好宏观调控
国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革委将根据“三定”方案，进一步转变职能，“集中精力抓好宏观调控”。
按照新“三定”方案的表述，国家发展改革委的职责重点是：
——拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；
——搞好国民经济综合平衡，维护国家经济安全；
——加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；
——加强投资宏观管理，调控全社会投资总规模；
——完善价格管理，做好价格总水平调控；
——加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，增强扩大开放条件下国内经济协调发展的能力；
——促进区域协调发展，推动缩小地区发展差距；
——指导推进和综合协调经济体制改革，统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。
“当前，国际国内经济形势非常复杂，保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨的任务十分艰巨。抓‘大’放‘小’，有利于国家发展改革委加强和改善宏观调控。”社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。
“三定”方案还特别强调，国家发展改革委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。
提升管理效率
据有关负责人介绍，与以往相比，新“三定”方案对国家发展改革委的一些具体职能进行了调整，内设机构也随之发生了一些变化。
其中，工业行业管理和信息化有关职责划给工业和信息化部后，原设立的“产业政策司”、“工业司”和“中小企业司”取消，同时新设“产业协调司”，具体负责统筹协调工业和服务业发展的重大政策、规划、战略等问题。
能源行业管理有关职责划给国家能源局后，原设立的“能源局”取消。同时，原有的“交通运输司”取消，新设“基础产业司”，具体承担统筹能源、交通运输发展规划与社会发展规划、计划的衔接平衡等方面的职责。
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