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本报记者 李铁燕
就业是民生之本,社保是稳定之源。我市劳动和社会保障工作紧紧围绕全市经济发展和社会稳定的大局,突出落实就业政策,完善社会保障体制,突破维权难点等重点工作,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分体现了市委市政府以人为本、执政为民的施政理念,促进了文明、和谐社会的建设进程。
2004年7月1日正式启动实施的社会保险扩面联动协调机制,对于进一步完善城镇社会保险覆盖面,提高社会保险收缴率,维护城镇从业人员合法权益起到了重要作用。近年来,我市社会保险的五个险种均连年超额完成计划指标。截至2007年末,全市企业基本养老保险参保总数达37.3431万人,当年新增参保3.4万余人,完成省计划的170%;城镇职工基本医疗保险参保总数达49.1504万人,当年新增6.3899万人,完成省计划的213%;失业保险参保人数达22.3848万人,完成省计划的103.2%;工伤保险参保总数达23.4951万人,完成省计划的115.7%,当年新增5.6744万人,完成省计划的258%;生育保险参保总数达16.8354万人,完成省计划的127.5%,当年新增2.3995万人,完成省计划的239.9%。
2006年,我市在全省率先将6万余名国有困难企业退休人员和市本级集体困难企业退休人员全部纳入了医保范围,免除了他们看病难、看病贵的后顾之忧。
积极的就业扶持政策,促进了就业困难群体的再就业,使城镇登记失业率连年下降。2007年,全市城镇新增实名制就业8.8434万人,援助大龄就业困难对象3076人,农村富余劳动力转移就业4.5439万人,净增劳务输出2.5559万人,培训下岗失业人员2.7558万人,培训创业带头792人,培训进城务工人员5.474万人。城镇登记失业率由2006年的4.8%下降到2007年的3.3%。
近两年营口工业经济的超高速发展,强劲地拉动了就业需求。2005年,我市在全省率先消除了零就业家庭,并连续几年确保零就业家庭动态为零。2007年,我市又在全省率先提出了争创全国充分就业城市的目标,这也是全国中等城市中提出此项创建目标的第一个。截至目前,我市的128个社区已有90个达到创建标准。通过完善社区劳动保障工作站建设,健全动态管理机制,充分发挥就业援助长效机制的作用,目前,已累计帮扶有就业意愿的3835户零就业家庭3913人实现了就业,其中,棚户区回迁零就业家庭全部实现双就业。
突出清理拖欠农民工工资问题,保障进城务工人员的合法权益。2006年4月,我市对建筑业施工企业农民工工资实施保证金制度,从源头上解决了拖欠农民工工资的难题。这项制度规定,凡申请施工许可证的建筑企业,必须按工程总造价的2%作为工资保证金存入政府指定的银行专户,经劳动部门核实出具存款证明后,方可获准施工。工资保证金的提取、专户管理由劳动保障部门具体负责。凡出现拖欠农民工工资的建筑企业,经劳动部门和建委双方核实后,由劳动保障部门负责从工资保证金中支付。如无拖欠,施工结束后将本息返还建筑施工企业。同时,对建筑施工企业实行工资支付情况月报告制度,以农民工签字的工资发放明细表为依据,确保真实、准确、及时。
目前,全市已有161个施工项目共存储工资保证金2000余万元。这项工作也得到了国家劳动和社会保障部、建设部、公安部和中华全国总工会的高度认可,市劳动监察支队被授予2006至2007年度农民工工资支付专项检查先进单位称号。
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