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提高素质 发挥优势 促进中小企业加快发展
曾培炎
中小企业是国民经济的重要组成部分。我国的中小企业大部分属于非公有制经济。党中央、国务院高度重视中小企业和非公有制经济发展。党的十六大报告明确指出：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；进一步放开搞活国有中小企业；充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，提出了实施中小企业成长工程的要求。我国的中小企业进入了加快发展的新阶段。
一、我国中小企业发展取得明显成绩
中小企业是一个富有活力的经济群体，在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面，发挥着越来越重要的作用，已成为推动经济社会发展的重要力量。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都十分重视中小企业的发展。美国、日本、德国等经济强国，都有一批竞争力很强的中小企业；国际上许多大型企业和跨国公司，也是近几十年来从中小企业发展起来的。
改革开放以来，我国中小企业和非公有制经济迅速增长。“十五”时期，国家明确了促进中小企业发展的方针政策，放宽了市场准入，加大了政策支持，完善了社会服务，改进了监督管理。地方各级政府也出台了一些具体措施和配套办法，做了大量行之有效的工作。在市场机制和政府支持的共同作用下，全国中小企业数量迅速增加，素质不断提高，活力明显增强，发展上了一个新台阶。
中小企业对经济增长的贡献越来越大。2001—2005年，国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28%。目前，中小企业实现的营业收入相当于各类企业营业收入的60%左右，规模以上中小型工业企业上缴税收占全部工业企业税收总额的50%左右。在广东、浙江等沿海地区，中小企业发展呈现出增长快、后劲足的良好态势。在一些中西部地区，中小企业在县域经济中日益发挥着重要的作用。
中小企业成为扩大就业的主渠道。中小企业多属于劳动密集型产业，就业方式灵活，为缓解就业压力发挥了积极作用。目前，城镇75%以上的就业岗位是由中小企业提供的，国有企业下岗失业人员大多在中小企业实现了再就业，大部分进城农民也在中小企业务工。中小企业开始成为高校毕业生就业的重要渠道。
中小企业是技术创新的生力军。目前，我国有60%以上的发明专利、80%以上的新产品开发，是由中小企业完成的。无论是在电子信息、生物医药、新材料等高新技术领域，还是在信息咨询、创意设计、现代物流等新兴服务业里，中小企业的创新都十分活跃。一批中小企业依靠技术创新已迅速成长为大企业。
中小企业促进了经济结构的调整与优化。不少中小企业已经从早期的加工、建筑、运输、商贸等领域，向基础设施、机电制造、新兴服务、高新技术等领域拓展，实现了产业结构的升级。部分中小企业在“专、精、特、新”方面迈出了步伐，积极与大企业协作配套，优化了企业组织结构。有些地区中小企业形成了产业集群，为经济结构调整作出了贡献。
中小企业在改革开放中的作用日益增强。中小企业的发展，既是改革开放的重要成果，又是改革开放的重要力量。量大面广的中小企业参与竞争，形成了充满活力的市场环境，促进了市场配置资源基础性作用的发挥。近年来，中小企业进出口贸易迅速发展，一批有实力的企业已经走出国门。
同时应当看到，中小企业在发展中还存在一些困难和问题。其中，既有创业难、发展难的问题，也有总体素质较低、增长方式粗放、结构不合理的问题。一是竞争力不强。一些中小企业过度依靠低价竞争，企业技术和管理水平低，难以在市场竞争中取胜。二是特色不鲜明。一些企业小而全、小而弱，产品结构雷同，主业不突出。在协作配套生产、劳动密集型产业、服务业等可以发挥特色的领域，中小企业发展不足；在资源开采、原材料生产等产业集中度要求较高的领域，小企业过多。三是发展不可持续。一些企业资源利用率低、环境污染重、安全隐患多。目前，中小工矿企业所发生的安全事故和死亡人数，均占全国工矿企业的60%以上。四是市场行为不规范。一些企业依法经营、诚实守信概念淡薄，知识产权观念不强、保护不力，侵犯职工合法权益的现象时有发生。五是政策环境不完善。创业门坎高，市场准入和退出机制不健全，资金融通难，社会化服务滞后。对此，我们要高度重视，采取针对性措施，认真加以解决。 | 
